(记者 葛金鑫)近年来，哈尔滨市民政系统紧紧围绕建设“幸福龙江”和打造“宜居幸福之都”奋斗目标，以“民政牵挂·‘救’在身边”社会救助品牌为牵引，联合哈尔滨市委组织部出台《哈尔滨市深化党建引领社会救助网格化服务实施意见》，夯实基层党组织社会救助工作责任，推动建立“四位一体”长效机制，创新构建“三基四建五引领”工作新模式，打好党建引领“网格+社会救助”组合拳，切实担负起兜底民生保障的重大政治责任。

　　今年以来，哈尔滨市民政部门坚持夯基础、强基能、抓基层，为基层社会救助工作注入强大动力。一是夯基础，破解基层工作力量不足难题。借力党建引领网格化管理服务，规范重塑社区“一张网”，全市重新编码划分网格31515个，绘制电子网格“一张图”，将走访、发现群众困难纳入网格事项清单，组织社会救助业务培训50余场，培训专职网格员31515人、专属网格员2646人，夯实基层社会救助工作基础。二是强基能，破解基层服务能力不强难题。全力开展基层社会救助经办服务能力提升行动，采取“学习+救助”“服务+救助”“网格+救助”“宣传+救助”“监督+救助”等五加模式，全覆盖开展全市社会救助知识竞赛，培训社会救助业务骨干3000余人，摸排困难群众12.7万人，包保特殊困难对象2.3万人，实现基层服务能力、素质双提升。三是抓基层，破解服务困难群众“最后一米”难题。将基层党建与社会救助深度融合，推动社会救助由区县(市)、街道(乡镇)向社区(村)、网格延伸，依托“小网格”撬动“大救助”。建立困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、困难党员和老党员必访、信访户和特殊人员必访的网格员日常工作“五必访”制度，全市网格员累计探访“五类”重点对象6.7万人次，摸排发现群众实际困难和救助需求152件次。

　　建立闭环管理机制。灵活运用“四个体系”机制，科学制定和规范日常处置流程，实现网格社会救助事项分级办理、分类处置、闭合运转、精准高效。社区(村)网格服务站按照“六步登记处置工作法”，帮办上报救助事项；市、区县(市)、街道(乡镇)网格协调指挥中心按照“八步处置销号工作法”，及时办理反馈，开通信息“直通车”，第一时间上报处理重大突发事件。今年以来，主动发现临时遇困群众150人次，其中，实施临时救助112人次，纳入低保16人，有效解决困难群众诉求率达92.3%。建立协调联动机制。牵头建立市、区县、街道(乡镇)、社区(村)四级沟通、处置、预警机制，协调建立网格协调指挥中心快速反应机制，通过党建联建共建、组团式服务、在职党员下沉等形式，整合资源、快速处置，更加精准、及时、有效做好社会救助工作。8月份，应对洪涝灾害，迅速启动部门协调联办机制，发挥民政、应急管理、住房城乡建设、农业农村等部门合力，累计救助受灾群众5033人次。建立考核评价机制。把群众满意作为衡量网格化社会救助服务的根本标准，将社会救助工作开展情况纳入网格员绩效考核内容，正向激励网格员履职尽责。2023年，采取群众评价、基层打分、组织考核相结合的方式，累计考核网格员3.2万人次。建立研判预警机制。协调各级网格指挥中心把握重要节点和重点人群预警提示信息，适时召开形势研判会议，提升服务主动性和针对性。中秋国庆期间，主动走访服务困难群众6011人次，发放慰问金或物资折合853.3万元；网格员通过“扫楼”走访工作，发现临时遇困群众15人次，5人纳入低保范围，实施临时救助10人次。

　　围绕“综合高效”救助目标，强化党建引领，汇集政府、企事业单位、群团组织、社会工作机构等各方面力量，共同参与困难群众救助帮扶，努力构建基层党组织社会救助工作新格局，形成了整体合力。一是强化党建引领机制创新。建立四级书记抓救助工作机制，动员3.9万名在职党员常态化下沉社区，编入网格党组织，推动基层党建与社会救助工作同向发力、同频共振、同步实施。二是强化党建引领网格覆盖。全覆盖式构建网格化发现、信息化求助、动态化监测社会救助工作新模式，开展“党员亮身份”“帮扶结对子”等特色活动，建立党员联络帮扶困难群众工作台账，联络帮扶困难群众25.5万人次。三是强化党建引领多元服务。全市组建网格工作队、党员志愿服务队、社区(村)“三老”社会救助志愿服务队、社工志愿服务队、青年志愿服务队五类志愿服务工作队伍1.3万支，开展常态化走访9.6万次，动态掌握困难群众生活状况。四是强化党建引领社会参与。依托全市212个街道(乡镇)社会工作服务站，充分发挥党组织和党员在志愿服务中的示范引领作用，动员52家社工机构及志愿服务组织开展志愿服务18891小时，受益群众2.3万人次。五是强化党建引领宣传动员。通过打造一个品牌、开展一次宣传、发放一张传单、发布每日一策、举办一次知识竞赛等“五个一”特色宣教活动，党员志愿者带头宣传救助政策，集中宣讲救助政策50余次。

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